2016年2月，集團(tuán)公司2016年第2次董事會通過了《集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），明確了“立足海洋，推進(jìn)沿海灘涂圍墾，以圍后土地資源為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快拓展和培育面向海洋經(jīng)濟(jì)的沿海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)”的基本發(fā)展思路。按照總體發(fā)展思路，集團(tuán)公司陸續(xù)啟動了相關(guān)工作，著力整合存量資產(chǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局；做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出主業(yè)特色；發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升發(fā)展層次；強(qiáng)化內(nèi)部管理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)劃實(shí)施至今一年又半，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，規(guī)劃成效逐步顯現(xiàn)：
一、業(yè)務(wù)布局持續(xù)優(yōu)化，存量資產(chǎn)提質(zhì)增效
按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，從強(qiáng)化發(fā)展定位，突出主業(yè)特征的角度，規(guī)劃明確要加快構(gòu)建灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海開發(fā)投資的業(yè)務(wù)格局。“十三五”伊始，集團(tuán)公司加快了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是依托已有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)板塊內(nèi)容。灘涂圍墾方面，在原有匡圍工程基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)土地整治和補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易，進(jìn)一步理順了圍墾業(yè)務(wù)投資關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，在原有飼（原）料經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，集團(tuán)公司與省糧食集團(tuán)合作，重點(diǎn)拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通業(yè)務(wù)，有的放矢地延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。沿海開發(fā)投資方面，在原有新能源等參股業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司以投資引領(lǐng)，通過廣泛合作，加快拓展新能源、能源基礎(chǔ)設(shè)施等沿海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，相關(guān)項(xiàng)目前期工作正在積極推進(jìn)之中。二是以研究引領(lǐng)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。2016年末，集團(tuán)公司啟動了《“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究咨詢項(xiàng)目》，為集團(tuán)確定海洋經(jīng)濟(jì)切入方向和切入點(diǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。三是整合退出非主業(yè)存量資產(chǎn)，服務(wù)主業(yè)發(fā)展。圍繞三大主業(yè)板塊，集團(tuán)公司相應(yīng)地對典當(dāng)、地產(chǎn)等存量業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，成立了江蘇省沿海開發(fā)投資公司，加快房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)的盤活清理工作。
通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、資源整合釋放，集團(tuán)公司灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海開發(fā)投資3大主業(yè)格局已基本形成，有力了促進(jìn)國有資本向產(chǎn)業(yè)鏈中高端聚集、向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，國有資本效率進(jìn)一步提升。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)，主業(yè)特色初步彰顯
規(guī)劃提出以土地為主線，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢，構(gòu)建“灘涂匡圍—土地整治—土地綜合開發(fā)—產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”業(yè)務(wù)發(fā)展模式，以彰顯“沿海”發(fā)展特色。規(guī)劃實(shí)施以來，集團(tuán)公司堅(jiān)定信念，深入推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展核心舉措，將灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海開發(fā)投資三大主業(yè)推向縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，各項(xiàng)舉措成效已初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具特色。
（一）推進(jìn)灘涂圍墾，筑牢發(fā)展根基
集團(tuán)公司“十三五”期間灘涂圍墾業(yè)務(wù)重點(diǎn)抓好3項(xiàng)工作：積極推進(jìn)存量資源開發(fā)、大力獲取增量資源、加快釋放土地資源價(jià)值。存量資源開發(fā)方面，集團(tuán)公司以江蘇省沿海開發(fā)（東臺）有限公司為主體，重點(diǎn)推進(jìn)條子泥一期土地綜合開發(fā)利用。按照“高水平、高定位推進(jìn)條子泥綜合開發(fā)”的基本要求，東臺公司組織開展了專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃編制工作，擬進(jìn)一步明確條子泥項(xiàng)目綜合開發(fā)定位、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，有序推進(jìn)條子泥項(xiàng)目內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)，2016年至2017年6月，條子泥一期內(nèi)部配套工程項(xiàng)目已完成投資15000萬元。
積極獲取發(fā)展增量資源：集團(tuán)公司積極與沿海地市接洽，力爭以“技術(shù)+資本”的模式獲取可開發(fā)（灘涂）資源，確保資源儲備滿足長期發(fā)展需要。“十三五”以來，集團(tuán)公司與連云港水利局、連云港市政府對接，積極爭取連云港埒子口水利綜合整治項(xiàng)目；推進(jìn)凌洋公司（寧港片）與南通通州灣園區(qū)的融合發(fā)展，保障集團(tuán)公司在南通的發(fā)展基礎(chǔ)。
有效釋放土地資源價(jià)值：一是穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。2016年以來，集團(tuán)公司啟動了金東臺農(nóng)場項(xiàng)目區(qū)、金海島公司千秋片和劍豐公司南片3個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)面積共計(jì)3.58萬畝，項(xiàng)目總投資7000萬元，獲得國開行貼息貸款5400萬元。二是加快推進(jìn)土地整治和補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易。2016至今，已完成劍豐公司南片1200畝、金海島公司雙洋片4271畝和劍豐公司北片4080畝土地整治，為全省新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)9500余畝。通過補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易，有力支持了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)了集團(tuán)持續(xù)發(fā)展能力。
（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升經(jīng)營層次
按照規(guī)劃提出的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的基本思路，集團(tuán)公司著力搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，提升農(nóng)業(yè)附加值。
搭建發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺：一是成立江蘇省沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。2016年11月，集團(tuán)公司與省糧食集團(tuán)出資新設(shè)成立農(nóng)發(fā)公司，為集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。截至2017年上半年，農(nóng)發(fā)公司水稻種植面積逾2萬畝，小麥種植面積近7000畝。在常規(guī)種植外，農(nóng)發(fā)公司積極探索特色農(nóng)業(yè)，開展“水稻—小龍蝦”輪作試驗(yàn)，取得了較好成效。2017年預(yù)計(jì)營業(yè)收入38000萬元，凈利潤1260萬元。二是以各農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2016年以來，集團(tuán)公司陸續(xù)推動金海島公司、蘇云公司、倉東公司、凌洋公司、海北公司等企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。在打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺的同時(shí)，集團(tuán)公司以各個農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，因地制宜，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，包括蘇云公司“漁光一體”基地、金海島公司優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地和“水稻—小龍蝦”輪作試驗(yàn)基地、三倉鮰魚養(yǎng)殖基地、東臺公司特色種養(yǎng)殖基地、凌洋公司蔬菜生產(chǎn)基地等。
（三）拓展沿海特色產(chǎn)業(yè)，彰顯“沿海”發(fā)展特色
立足沿海，發(fā)展沿海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)國家和全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，打造集團(tuán)公司核心競爭力的戰(zhàn)略之舉。“十三五”以來，集團(tuán)公司一是加快拓展新能源、能源基礎(chǔ)設(shè)施等沿海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，二是加快研究培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，尋找海洋經(jīng)濟(jì)切入方向和切入點(diǎn)。
加快發(fā)展沿海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：集團(tuán)公司在參股發(fā)展基礎(chǔ)上，以投資引領(lǐng)，積極尋求主導(dǎo)性項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)。2017年，集團(tuán)公司所屬省沿海投資公司與通威惠金新能源有限公司、江蘇筑富實(shí)業(yè)投資有限公司共同出資設(shè)立江蘇沿海通威富云新能源有限公司，依托蘇云公司養(yǎng)殖水面，開發(fā)“漁光一體”項(xiàng)目，目前正在爭取國家光伏指標(biāo)。2017年，省沿海投資公司與華電江蘇公司合作，建設(shè)江蘇金湖天然氣分布式能源和“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目。
研究培育海洋新興產(chǎn)業(yè)：2016年底，集團(tuán)公司正式啟動了《“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究咨詢項(xiàng)目》。該研究的主要目的在于通過對國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行系統(tǒng)梳理，為集團(tuán)公司培育和發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提供方向和依據(jù)。2017年8月，項(xiàng)目初步研究成果已基本形成，為集團(tuán)公司深入相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)研究、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了基本依據(jù)。
發(fā)揮沿海基金戰(zhàn)略協(xié)同：集團(tuán)參與發(fā)起設(shè)立了沿海產(chǎn)業(yè)基金、“一帶一路”（江蘇沿海）發(fā)展投資基金和南通沿海新興產(chǎn)業(yè)基金，大力支持沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)集團(tuán)戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。截至2017年6月底，沿海產(chǎn)業(yè)基金已完成股權(quán)投資項(xiàng)目11個，累計(jì)投資金額達(dá)17.58億元，投資領(lǐng)域涉及清潔能源、新材料、醫(yī)療等。
三、創(chuàng)新要素初步匯聚，競爭能力逐步提升
匯聚創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動是確保集團(tuán)公司達(dá)成“建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的沿海開發(fā)投資集團(tuán)”這一長期發(fā)展目標(biāo)的核心舉措。基于外部發(fā)展環(huán)境分析，結(jié)合自身核心資源能力條件，集團(tuán)公司確立了創(chuàng)新的基本方向和主要路徑。“十三五”以來，集團(tuán)公司一是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建灘涂圍墾技術(shù)優(yōu)勢，打造核心競爭力；二是以技術(shù)優(yōu)勢為依托，發(fā)揮資本優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營模式，確保集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化技術(shù)支撐：加快構(gòu)建集團(tuán)公司在圍海工程、鹽堿地改良、苦咸水利用、耐鹽作物種植等方面的技術(shù)體系，大力推進(jìn)在以上領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新研究。2016年，集團(tuán)公司與河海大學(xué)、荷蘭三角洲研究院以共建的方式，成立了江蘇省沿海開發(fā)與生態(tài)建設(shè)保護(hù)中心，開展灘涂圍墾、鹽堿地改良、沿海生態(tài)保護(hù)等方面的技術(shù)研究，并已于2016年12月成功入選2016年江蘇省第二批省級工程中心。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)工程中心市場化運(yùn)作，2017年6月，集團(tuán)公司與外部科研單位對接，推動設(shè)立專業(yè)科技服務(wù)公司，作為工程中心的市場化運(yùn)作主體，更好地服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用之目的。
優(yōu)化業(yè)務(wù)模式：著力解決如何確保集團(tuán)公司可持續(xù)地獲取土地資源的問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)趨嚴(yán)，用海審批收緊，沿海大規(guī)模灘涂匡圍工程申報(bào)難度加大。在此背景下，集團(tuán)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，順應(yīng)國家政策導(dǎo)向，積極研究以“技術(shù)+資本”為驅(qū)動，向內(nèi)陸拓展的可行性。其中，技術(shù)方面，以工程中心和專業(yè)科技服務(wù)公司為依托，開展鹽堿地改良、苦咸水利用、耐鹽作物種植研究和試驗(yàn)，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)技術(shù)體系。資本方面，主要依托“土地整治—補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易”帶來的資本流入，體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值釋放后作用。努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式在其它區(qū)域的復(fù)制和移植，保障集團(tuán)公司未來的資源獲取能力和投資能力。
四、平臺搭建基本完成，管理基礎(chǔ)持續(xù)提升
各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)舉措的推進(jìn)有賴于業(yè)務(wù)發(fā)展平臺的構(gòu)建和內(nèi)部管理保障。自“十三五”伊始，集團(tuán)公司著力搭建業(yè)務(wù)平臺，提升內(nèi)部管理效率，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)舉措如期落地。
（一）構(gòu)建四大平臺，推進(jìn)戰(zhàn)略落地
圍繞灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海特色產(chǎn)業(yè)3大主業(yè)，集團(tuán)公司著力構(gòu)建了增量資源獲取平臺、科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺和產(chǎn)業(yè)投融資平臺4大業(yè)務(wù)平臺。
增量資源獲取平臺和科技創(chuàng)新平臺：主要服務(wù)于灘涂圍墾業(yè)務(wù)，確保集團(tuán)公司可持續(xù)的土地資源獲取能力。其中，增量資源獲取平臺以東臺公司為主體進(jìn)行構(gòu)建，重點(diǎn)推進(jìn)沿海地區(qū)重大圍墾工程（條子泥二期）。科技創(chuàng)新平臺則主要依托工程中心和專業(yè)科技服務(wù)公司進(jìn)行構(gòu)建，重點(diǎn)構(gòu)建在圍海工程、鹽堿地改良、苦咸水利用和耐鹽作物種植方面的技術(shù)創(chuàng)新體系，為集團(tuán)公司業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺：主要服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，旨在加快推進(jìn)集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺的主體是農(nóng)發(fā)公司和現(xiàn)有各個農(nóng)業(yè)企業(yè)。其中，以農(nóng)發(fā)公司為主推進(jìn)專業(yè)化種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品的流通和品牌建設(shè)；以各個農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，因地制宜打造特色農(nóng)業(yè)基地。
產(chǎn)業(yè)投融資平臺：主要服務(wù)于沿海開發(fā)投資。從強(qiáng)化沿海開發(fā)投融資平臺的定位出發(fā)，集團(tuán)公司成立了全資子公司投資公司，作為對外投資平臺、存量資源管理平臺和資產(chǎn)證券化平臺，參與沿海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)投資，加快構(gòu)建沿海特色產(chǎn)業(yè)體系。
（二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理效率
按照建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理要求，集團(tuán)公司進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加快彌補(bǔ)短板，重點(diǎn)優(yōu)化關(guān)鍵職能管理模式，完善內(nèi)部制度流程體系，積極推進(jìn)管理信息化水平。
健全制度流程體系，提升資源管理效益：結(jié)合巡視整改工作要求，集團(tuán)公司于2017年年初啟動了制度體系建設(shè)工作，根據(jù)實(shí)際需要，按業(yè)務(wù)分類、按部門分責(zé)對集團(tuán)公司原有管理制度進(jìn)行了梳理、完善，逐漸構(gòu)建層級清晰、規(guī)范科學(xué)、運(yùn)營高效的制度體系、流程體系，用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，提升管理資源效益。
加快信息化建設(shè)，提高運(yùn)營管理效率：集團(tuán)公司辦公自動化（OA）系統(tǒng)、合并財(cái)務(wù)報(bào)表等管理信息化系統(tǒng)已完成開發(fā)并陸續(xù)上線運(yùn)行，目前正在推進(jìn)工程全過程管理信息化建設(shè)。信息化技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步固化了集團(tuán)公司各項(xiàng)基礎(chǔ)管理流程，極大提升了內(nèi)部管理運(yùn)營效率。
（投資發(fā)展部：何成杰）
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