2016年2月，集團公司2016年第2次董事會通過了《集團公司“十三五”發展總體規劃》（以下簡稱“規劃”），明確了“立足海洋，推進沿海灘涂圍墾，以圍后土地資源為基礎，發展現代農業，加快拓展和培育面向海洋經濟的沿海優勢產業和海洋新興產業”的基本發展思路。按照總體發展思路，集團公司陸續啟動了相關工作，著力整合存量資產，優化業務布局；做實產業基礎，突出主業特色；發揮創新引領作用，提升發展層次；強化內部管理，夯實發展基礎。規劃實施至今一年又半，各項工作有序推進，規劃成效逐步顯現：
一、業務布局持續優化，存量資產提質增效
按照供給側結構性改革要求，從強化發展定位，突出主業特征的角度，規劃明確要加快構建灘涂圍墾、現代農業、沿海開發投資的業務格局。“十三五”伊始，集團公司加快了業務結構調整。一是依托已有業務基礎，提升業務板塊內容。灘涂圍墾方面，在原有匡圍工程基礎上，大力推進土地整治和補充耕地指標交易，進一步理順了圍墾業務投資關系。現代農業方面，在原有飼（原）料經營的基礎之上，集團公司與省糧食集團合作，重點拓展了農業生產、流通業務，有的放矢地延伸了農業產業鏈。沿海開發投資方面，在原有新能源等參股業務基礎上，集團公司以投資引領，通過廣泛合作，加快拓展新能源、能源基礎設施等沿海優勢產業，相關項目前期工作正在積極推進之中。二是以研究引領，培育海洋新興產業。2016年末，集團公司啟動了《“十三五”海洋經濟發展研究咨詢項目》，為集團確定海洋經濟切入方向和切入點奠定了良好基礎。三是整合退出非主業存量資產，服務主業發展。圍繞三大主業板塊，集團公司相應地對典當、地產等存量業務進行了調整，成立了江蘇省沿海開發投資公司，加快房地產等非主業業務的盤活清理工作。
通過產業優化調整、資源整合釋放，集團公司灘涂圍墾、現代農業、沿海開發投資3大主業格局已基本形成，有力了促進國有資本向產業鏈中高端聚集、向戰略性新興產業集聚，國有資本效率進一步提升。
二、產業發展有序推進，主業特色初步彰顯
規劃提出以土地為主線，充分發揮集團公司的資源優勢，構建“灘涂匡圍—土地整治—土地綜合開發—產業經營”業務發展模式，以彰顯“沿海”發展特色。規劃實施以來，集團公司堅定信念，深入推進各項業務發展核心舉措，將灘涂圍墾、現代農業、沿海開發投資三大主業推向縱深發展，產業發展基礎進一步夯實，各項舉措成效已初步顯現，產業發展初具特色。
（一）推進灘涂圍墾，筑牢發展根基
集團公司“十三五”期間灘涂圍墾業務重點抓好3項工作：積極推進存量資源開發、大力獲取增量資源、加快釋放土地資源價值。存量資源開發方面，集團公司以江蘇省沿海開發（東臺）有限公司為主體，重點推進條子泥一期土地綜合開發利用。按照“高水平、高定位推進條子泥綜合開發”的基本要求，東臺公司組織開展了專項發展規劃編制工作，擬進一步明確條子泥項目綜合開發定位、發展目標和實施路徑。同時，堅持生態優先，有序推進條子泥項目內部配套設施建設，2016年至2017年6月，條子泥一期內部配套工程項目已完成投資15000萬元。
積極獲取發展增量資源：集團公司積極與沿海地市接洽，力爭以“技術+資本”的模式獲取可開發（灘涂）資源，確保資源儲備滿足長期發展需要。“十三五”以來，集團公司與連云港水利局、連云港市政府對接，積極爭取連云港埒子口水利綜合整治項目；推進凌洋公司（寧港片）與南通通州灣園區的融合發展，保障集團公司在南通的發展基礎。
有效釋放土地資源價值：一是穩步推進高標準農田建設項目。2016年以來，集團公司啟動了金東臺農場項目區、金海島公司千秋片和劍豐公司南片3個高標準農田建設項目，開發面積共計3.58萬畝，項目總投資7000萬元，獲得國開行貼息貸款5400萬元。二是加快推進土地整治和補充耕地指標交易。2016至今，已完成劍豐公司南片1200畝、金海島公司雙洋片4271畝和劍豐公司北片4080畝土地整治，為全省新增補充耕地指標9500余畝。通過補充耕地指標交易，有力支持了全省經濟社會發展，增強了集團持續發展能力。
（二）發展現代農業，提升經營層次
按照規劃提出的“發展現代農業，推進農業產業化”的基本思路，集團公司著力搭建農業產業化平臺，打造特色農業產業化基地，向產業鏈上下游拓展，提升農業附加值。
搭建發展農業產業化平臺：一是成立江蘇省沿海農業發展有限公司。2016年11月，集團公司與省糧食集團出資新設成立農發公司，為集團發展現代農業邁出堅實一步。截至2017年上半年，農發公司水稻種植面積逾2萬畝，小麥種植面積近7000畝。在常規種植外，農發公司積極探索特色農業，開展“水稻—小龍蝦”輪作試驗，取得了較好成效。2017年預計營業收入38000萬元，凈利潤1260萬元。二是以各農業企業為主體推進農業產業化。2016年以來，集團公司陸續推動金海島公司、蘇云公司、倉東公司、凌洋公司、海北公司等企業向現代農業方向轉型發展。
穩步推進特色農業基地建設：現代農業的發展基礎是農業產業化基地。在打造農業產業化平臺的同時，集團公司以各個農業企業為主體，因地制宜，打造特色農業產業基地，包括蘇云公司“漁光一體”基地、金海島公司優質稻麥生產基地和“水稻—小龍蝦”輪作試驗基地、三倉鮰魚養殖基地、東臺公司特色種養殖基地、凌洋公司蔬菜生產基地等。
（三）拓展沿海特色產業，彰顯“沿海”發展特色
立足沿海，發展沿海優勢產業和海洋新興產業是順應國家和全省海洋經濟發展要求，優化國有資產布局，打造集團公司核心競爭力的戰略之舉。“十三五”以來，集團公司一是加快拓展新能源、能源基礎設施等沿海優勢產業，二是加快研究培育海洋新興產業，尋找海洋經濟切入方向和切入點。
加快發展沿海優勢產業：集團公司在參股發展基礎上，以投資引領，積極尋求主導性項目，做大做強優勢業務。2017年，集團公司所屬省沿海投資公司與通威惠金新能源有限公司、江蘇筑富實業投資有限公司共同出資設立江蘇沿海通威富云新能源有限公司，依托蘇云公司養殖水面，開發“漁光一體”項目，目前正在爭取國家光伏指標。2017年，省沿海投資公司與華電江蘇公司合作，建設江蘇金湖天然氣分布式能源和“漁光互補”項目。
研究培育海洋新興產業：2016年底，集團公司正式啟動了《“十三五”海洋經濟發展研究咨詢項目》。該研究的主要目的在于通過對國內外海洋經濟發展現狀和發展趨勢進行系統梳理，為集團公司培育和發展海洋產業提供方向和依據。2017年8月，項目初步研究成果已基本形成，為集團公司深入相關海洋產業研究、發展海洋經濟提供了基本依據。
發揮沿海基金戰略協同：集團參與發起設立了沿海產業基金、“一帶一路”（江蘇沿海）發展投資基金和南通沿海新興產業基金，大力支持沿海開發產業投資，促進沿海產業轉型升級，增強集團戰略協同效應。截至2017年6月底，沿海產業基金已完成股權投資項目11個，累計投資金額達17.58億元，投資領域涉及清潔能源、新材料、醫療等。
三、創新要素初步匯聚，競爭能力逐步提升
匯聚創新要素、提升創新能力、堅持創新驅動是確保集團公司達成“建設國內領先的沿海開發投資集團”這一長期發展目標的核心舉措。基于外部發展環境分析，結合自身核心資源能力條件，集團公司確立了創新的基本方向和主要路徑。“十三五”以來，集團公司一是大力推進技術創新，構建灘涂圍墾技術優勢，打造核心競爭力；二是以技術優勢為依托，發揮資本優勢，創新經營模式，確保集團公司可持續發展。
強化技術支撐：加快構建集團公司在圍海工程、鹽堿地改良、苦咸水利用、耐鹽作物種植等方面的技術體系，大力推進在以上領域的技術創新研究。2016年，集團公司與河海大學、荷蘭三角洲研究院以共建的方式，成立了江蘇省沿海開發與生態建設保護中心，開展灘涂圍墾、鹽堿地改良、沿海生態保護等方面的技術研究，并已于2016年12月成功入選2016年江蘇省第二批省級工程中心。同時，為實現工程中心市場化運作，2017年6月，集團公司與外部科研單位對接，推動設立專業科技服務公司，作為工程中心的市場化運作主體，更好地服務于技術創新和推廣應用之目的。
優化業務模式：著力解決如何確保集團公司可持續地獲取土地資源的問題。生態環境保護趨嚴，用海審批收緊，沿海大規模灘涂匡圍工程申報難度加大。在此背景下，集團主動轉變發展思路，順應國家政策導向，積極研究以“技術+資本”為驅動，向內陸拓展的可行性。其中，技術方面，以工程中心和專業科技服務公司為依托，開展鹽堿地改良、苦咸水利用、耐鹽作物種植研究和試驗，構建專業服務技術體系。資本方面，主要依托“土地整治—補充耕地指標交易”帶來的資本流入，體現資產價值釋放后作用。努力實現集團公司現有業務模式在其它區域的復制和移植，保障集團公司未來的資源獲取能力和投資能力。
四、平臺搭建基本完成，管理基礎持續提升
各項核心業務舉措的推進有賴于業務發展平臺的構建和內部管理保障。自“十三五”伊始，集團公司著力搭建業務平臺，提升內部管理效率，確保各項業務舉措如期落地。
（一）構建四大平臺，推進戰略落地
圍繞灘涂圍墾、現代農業、沿海特色產業3大主業，集團公司著力構建了增量資源獲取平臺、科技創新平臺、農業產業經營平臺和產業投融資平臺4大業務平臺。
增量資源獲取平臺和科技創新平臺：主要服務于灘涂圍墾業務，確保集團公司可持續的土地資源獲取能力。其中，增量資源獲取平臺以東臺公司為主體進行構建，重點推進沿海地區重大圍墾工程（條子泥二期）。科技創新平臺則主要依托工程中心和專業科技服務公司進行構建，重點構建在圍海工程、鹽堿地改良、苦咸水利用和耐鹽作物種植方面的技術創新體系，為集團公司業務模式創新提供技術支撐。
農業產業經營平臺：主要服務于現代農業業務，旨在加快推進集團農業產業化。農業產業經營平臺的主體是農發公司和現有各個農業企業。其中，以農發公司為主推進專業化種植、養殖、農產品的流通和品牌建設；以各個農業企業為主體，因地制宜打造特色農業基地。
產業投融資平臺：主要服務于沿海開發投資。從強化沿海開發投融資平臺的定位出發，集團公司成立了全資子公司投資公司，作為對外投資平臺、存量資源管理平臺和資產證券化平臺，參與沿海優勢產業和海洋新興產業投資，加快構建沿海特色產業體系。
（二）夯實管理基礎，提升管理效率
按照建設現代企業管理要求，集團公司進一步夯實管理基礎，加快彌補短板，重點優化關鍵職能管理模式，完善內部制度流程體系，積極推進管理信息化水平。
健全制度流程體系，提升資源管理效益：結合巡視整改工作要求，集團公司于2017年年初啟動了制度體系建設工作，根據實際需要，按業務分類、按部門分責對集團公司原有管理制度進行了梳理、完善，逐漸構建層級清晰、規范科學、運營高效的制度體系、流程體系，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，提升管理資源效益。
加快信息化建設，提高運營管理效率：集團公司辦公自動化（OA）系統、合并財務報表等管理信息化系統已完成開發并陸續上線運行，目前正在推進工程全過程管理信息化建設。信息化技術的應用進一步固化了集團公司各項基礎管理流程，極大提升了內部管理運營效率。
（投資發展部：何成杰）
