根據集團黨委統一部署，集團黨委巡察組于2022年4月11日至4月18日對土地公司黨委開展了巡察，并于6月15日進行了巡察反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會集團黨委書記、董事長、巡察工作領導小組組長鄧東升的批示精神，進一步提高認識，增強責任感，按照集團紀委的審核意見，聚焦巡察整改，在“條條要整改、事事有回音、件件有著落”上集中發力，迅速行動，對立即能整改的拿出了“當下改”的措施，對需要長期堅持的建立“長久立”的機制，聚焦問題逐一落細落實。
一是提高政治站位，夯實整改工作思想基礎。巡察反饋會后，公司黨委帶領土地公司全體員工，把提升巡察整改工作的思想認識放在首位，從組織召開專題民主生活會、班子成員之間談心談話、開展全員認識巡察工作重要性的學習活動等方面，做到班子成員帶頭、全體員工跟上，切實提高對巡察整改工作的重視程度，為推動巡察整改真改、實改打下思想基礎。
二是立足標本兼治，形成問題整改工作方案。為了確保巡察整改工作高效推進，公司黨委在制定工作方案時，立足標本兼治、舉一反三，把治病與治“未病”統籌一起考慮。對于短期能夠整改見效的問題，立行立改；對于需要一定時間去解決的問題，明確目標、限期整改；對可能會出現的問題，深化研判、堵塞漏洞，標本兼治。黨委書記切實扛起第一責任人責任，對巡察整改工作親自部署、親自研究，主持召開黨委專題會議，逐條研究討論整改措施，形成整改工作方案。按照問題清、責任明、措施實的要求，在整改問題清單的基礎上形成任務清單和責任清單，要求各部門、各單位圍繞“三個清單”開展整改工作、落實整改責任。
三是堅持統籌領導，推進整改任務層層壓實。成立了落實集團黨委巡察反饋意見整改工作領導小組，公司黨委書記擔任組長，分管領導擔任副組長，其他班子成員為組員，統籌推進巡察整改工作。領導小組下設辦公室，具體負責巡察反饋問題整改落實、督促和檢查等日常工作。各班子成員嚴格按照“一崗雙責”，跟蹤整改措施落實情況，牽頭抓好分管范圍整改工作。各部門、各業務鏈企業履行各自責任，形成一級抓一級、層層抓落實的整改氛圍。公司主要負責人按月聽取相關部門對巡察整改任務分解到月工作完成情況，布置下月要完成的工作，確保巡察整改工作扎實有序推進。
集團黨委巡察意見反饋以來，公司黨委通過召開黨委專題會議、專題民主生活會、月度專題會議等，推進整改工作落實落細落深。經研究討論，針對巡察反饋的問題，公司黨委確定了四個方面29項任務、51條整改措施。截至目前，完成整改措施26條，已取得明顯成效19條，正在推進中6條，問題整改完成率88.2%，整改工作取得階段性成效。
二、整改落實情況
（一）關于“關于黨委示范領學作用發揮不到位”問題的整改。
一是圍繞政治理論素養提升和政策法規熟練掌握為目標，嚴格落實“第一議題”制度要求，科學選取學習內容，緊緊圍繞習近平總書記最新講話、最新文章、最新指示、最新要求安排學習內容，2022年4月以來，公司黨委先后召開黨委會、黨委中心組學習會共18次，學習內容包括構建新發展格局、加快建設科技強國、安全生產等，切實推動班子學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，提高班子政治理論水平。二是圍繞領導班子能力水平提升和學以致用的目標，結合公司主業領域范圍和實際需要，安排安全生產、意識形態、江蘇沿海發展規劃、土地資源保護與開發及投資模式等專題學習，有針對性地制定黨委會第一議題、黨委中心組學習內容，拓寬學習廣度、提升學習深度，促進黨委示范領學作用的發揮。
（二）關于“關于學習效果不理想”問題的整改。
提升對黨建知識學習效果的重視程度，開展黨建活動不僅“有形”、更要“有效”。一是繼續堅持利用主題黨日、支部學習會、“學習強國”每日學習等常態化開展黨的基本理論知識學習，保持學習習慣。二是編制黨的基本理論知識“應知應會”手冊，專項加強全體黨員對基本理論的掌握。三是制定了黨的基本理論知識專項測試方案，開展活動評估學習效果，以多樣的活動形式鞏固學習效果。
（三）關于“對意識形態工作的重要性認識不足”問題的整改。
一是嚴格按照公司信息發布管理細則規定，認真履行信息發布審批流程。二是舉辦意識形態專題學習，開展意識形態領域排查，形成排查報告，公司黨委專題研究，強化意識形態陣地管理；調整意識形態工作領導小組，繪制意識形態工作責任分工網絡圖，進一步壓實工作責任、明確工作分工，從機制上進一步夯實意識形態工作。
（四）關于“黨委對創業初期面臨的困難挑戰認識不夠充分，對制約發展的內外部因素研判還不夠系統，對實現主業定位要求的艱巨性、復雜性認識不夠到位”問題的整改。
一是召開巡察整改專題民主生活會，推動班子成員對各自分管業務的形勢、困難、突破方向進行認真思考分析；召開“七一”黨委書記專題黨課，引導全體干部職工了解公司主要矛盾的變化，并推動公司上下團結一心、砥礪奮進。二是組織公司《十四五發展戰略規劃》及三年行動計劃的宣講，引導廣大職工進一步掌握公司的總體目標、階段目標和實現路徑。三是突出思想政治引領，通過教育學習、談心談話等方式常態化開展思想教育工作，利用民主生活會、組織生活會、專題黨課等形式推動干部職工正確認識公司發展目標、前景、存在問題及需要共同奮斗克服的困難，推動全員統一思想、凝心聚力，推動主業取得實質性突破。
（五）關于“謀劃發展的系統性、前瞻性不夠”問題的整改。
一是強化規劃引領，結合“十四五”規劃目標，形成三年行動計劃并上報集團，提前謀劃重大項目推進和儲備。二是夯實基礎工作，為確保謀劃思路落地落實，強化對重點項目涉及的行業政策、基礎信息、落地過程中可能遇到的問題提前摸排，為重點項目順利推進打好基礎。三是強化過程推動，年度重點工作通過“掛圖作戰”進行月度分解，紀委按月督查，同步對巡察整改完成情況、三會議定事項完成情況進行督查，并通過印發“蘇海土地通報”的形式對督查結果進行通報，完成情況直接與員工績效薪酬掛鉤，通過一系列舉措，把重點工作前端謀劃、中端落實牢牢抓在手中，有力改善了今年的經營業績。
（六）關于“對集團將三家農業企業資產注入公司的重要意義認識不充分”問題的整改。
一是圍繞三家農業企業的非貨幣出資、土地評估增值攤銷歷史遺留問題的背景和邏輯開展專題討論，強化資產注入對土地主業發展的認識，深化研究，切實推出具體措施釋放土地資產價值。二是建立農業企業基礎設施管理細則，制定土地公司資產管理辦法。三是開展對金海島、金東臺、劍豐公司三家農業企業農田設施檢查，形成問題整改清單，落實整改責任人，形成閉環管理方案。。
（七）關于“國企改革成果有待鞏固”問題的整改。
針對三家農業企業的法人變更問題，公司以最快速度協調完成了三家農業企業工商登記變更、資產移交等工作，同時舉一反三，以落實國企改革為契機，進一步優化1+2業務鏈企業整體組織架構調整，修改完善公司章程及各項議事規則和配套制度，推動公司法人治理結構更加完善。
（八）關于“科技企業資質維護存在風險”問題的整改。
一是通過選派土地公司、咨詢公司部分有資質的人員到科技公司任職，科技公司順利取得了安全生產許可證。二是通過大規模專業人才招聘，進一步提升了科技公司專業人員持證率，既有效解決公司資質維護和核查問題，又為科技公司核心能力建設打下基礎。
（九）關于“防范法律風險的意識不足”問題的整改。
一是針對剛成立的業務鏈企業未配備外部法審單位的問題，公司業務部門專門推動、持續跟蹤，以最快速度推動外部法審單位配備到位。二是借助1+2業務鏈企業整體組織架構調整契機，通過增加法務崗位數量和新設置專門法務崗等措施，強化業務鏈企業法律風險防范力量。三是嚴格根據《重要決策及規章制度法律審核辦法》要求，對公司重要決策、規章制度在決策前開展法律審核，嚴把法律審核關，將重要決策、重要制度的法律風險降到最低。
（十）關于“合同全流程管理存在薄弱環節”問題的整改。
對接協調集團科信部，完成OA合同流程上線，合同管理已完全從線下轉入線上，規范合同簽訂前的審批工作。合同管理歸口部門制定合同管理臺賬并動態更新，進行合同履行情況跟蹤提醒，強化合同執行管理，為后期執行情況分析、評估提供基礎支撐。
（十一）關于“疫情防控數據存在上報不及時、不準確”問題的整改。
提高政治站位，充分認識做好當前疫情防控工作的重要性緊迫性，嚴格根據集團防疫辦的要求，公司綜合管理部從“兩碼一報告”核查、人員出差信息跟蹤等方面，夯實工作細節，強化信息數據核對和確認，及時準確報送相關信息，確保疫情信息報送零失誤。
（十二）關于“責任落實不夠扎實”問題的整改。
一是根據以往存在的問題，檢查2022年主體責任清單內容，做到務實嚴謹。二是積極推進2022年度主體責任清單各項任務落地，做到按時保質完成；與所屬法人支部簽訂年度全面從嚴治黨責任書，壓實全面從嚴治黨主體責任。三是結合咨詢公司、科技公司支部委員會設立情況，制定全面從嚴治黨考核方案，進一步加強從嚴治黨主體責任落實。
（十三）關于“班子成員‘一崗雙責’意識不強，對責任內涵把握不準、工作開展不多”問題的整改。
一是根據班子成員“一崗雙責”履行情況，已開展全面從嚴治黨“兩個責任”規定及內容輔導，引導班子成員對照主體責任“一崗雙責”清單，認真領會“一崗雙責”責任內容。二是紀委強化對班子成員“一崗雙責”履責情況的監督，及時加以提醒督促，不斷提高公司黨委班子成員履行“一崗雙責”的責任意識和履責記實質量。
（十四）關于“公司紀委主責主業不夠聚焦”問題的整改。
一是已調整班子分工，紀委書記不再分管審計法務部、協管企業經營工作，并印發文件；后續將結合公司及業務鏈企業組織架構調整情況，重新研究班子分工。二是已調整公司招標工作小組人員，公司紀委立足“監督的再監督”職能，做好招標流程、規則的監督及問題處置。三是已擬訂招標工作實施細則，并召開專題會議研究討論，提交公司總辦會審議。四是已修訂《江蘇省沿海土地資源發展有限公司非經營性采購管理辦法》并印發。
（十五）關于“紀委會運轉不夠規范”問題的整改。
一是嚴格落實紀委會議事規則等相關制度規定，及時傳達集團紀委有關會議精神，并做好會議記錄。二是按照業務鏈企業獨立運轉的布局，建立紀委責任體系及組織架構方案，進一步梳理紀委委員職責，以及法人支部、非法人支部紀檢委員工作職責，推動責任下沉和傳遞。
（十六）關于“制度體系建設需加快推進”問題的整改。
一是土地公司層面，對照制度需求，完成合同管理制度制定，投資管理制度正在履行決策程序。二是科技公司層面，截至目前，《非經營性采購辦法》《安全管理辦法》《員工考勤與請休假管理辦法》《安全生產責任制度》《安全生產例會制度》《安全生產文檔管理制度》等15項制度已正式印發執行，進一步扎牢制度“籠子”。
（十七）關于“三重一大議事決策不規范問題多次發生”問題的整改。
一是進一步理清“三會”扎口管理部門的職責，各部門嚴格按照“三會”議事規則，履行好“三會”決策事項把關工作，確保上會事項不出錯。二是強化“三重一大”議案的質量和會前審批管理，議案審批表未完成簽字的堅決不予上會，同時做好會議各項材料的收集存檔工作和集團“三重一大”系統錄入工作。三是進一步修改完善公司法人治理各項配套制度，按要求修訂了公司章程、公司董事會議事規則、公司黨委前置研究討論重大事項規程和清單等，進一步保障科學決策。四是開展公司《公司決策會議指引手冊》的宣貫，提高公司各部門對各類決策事項和流程的認識和把握，提高公司整體決策質量和效率。
（十八）關于“領導班子聯系職工不夠緊密”問題的整改。
一是明確公司工會為職工訴求收集及反饋牽頭部門，其中，對職工訴求范圍涉及領導班子成員的內容，提醒和督促班子成員加強與職工聯系，及時反饋職工訴求，對涉及職工的重要事項，利用公司公告欄進行信息公開。二是開展“我為群眾辦實事”征集意見座談會，推動班子了解職工需求，并把建設職工書屋、創建職工興趣隊等事項納入辦實事任務清單。三是班子成員經常性了解項目一線職工生活工作情況，對倉東項目現場職工開展慰問，針對在南京暫無固定住所、長期駐扎工地的一線職工，為其提供在寧臨時住房，真心實意為職工群眾辦實事、解難事。
（十九）關于“議事決策質效不高”問題的整改。
一是印發《公司工作任務執行情況督查方案》《公司工作例會制度的通知》，進一步規范公司月度例會、周工作例會的召開，強化會議質效。二是通過公司職能部門會議材料把關、分管領導條線專題會研究、主要領導嚴格上會議案簽字審核等程序，不斷提高公司董事會、黨委會、總經理辦公會等決策會議質量。
（二十）關于“廉潔風險防控工作不夠扎實”問題的整改。
一是針對公司重點項目逐步落地、業務鏈企業職責調整等實際情況，補充完善《廉潔風險防控手冊》中新的風險點和防控措施，提升《廉潔風險防控手冊》的實用性。二是嚴格按照業務招待相關流程審批，根據部門職責做好業務招待審核工作；已按巡察整改要求，明確了職工交通費用途。三是組織學習《江蘇省沿海開發集團有限公司工程建設項目管理辦法（2022年修訂版）》；嚴格落實集團關于項目管理的規定要求；制定建設管理實施方案并履行決策程序，同時制定并印發工程項目質量、設計、支付等管理制度。四是制定土地公司資產管理辦法，并已經公司黨委會研究，待董事會決策后正式印發。公司紀委將持續按照整改要求，督促各項風險防控措施及時制定到位，并動態跟蹤落實。
（二十一）關于“黨委班子推動工作系統性思維不夠，有急于求成心態”問題的整改。
一是召開黨委班子巡察整改專題民主生活會，領導班子深入開展批評與自我批評，認真剖析查找系統性思維不夠、班子間溝通協調不充分、對外溝通不到位的主要因素，形成書面剖析材料并開展整改。二是利用黨委會“第一議題”、黨委中心組學習、支部學習教育活動等持續加強黨委班子政治理論和業務知識學習，不斷提高班子政治理論素養，強化問題聚焦，強化解決問題的系統性和針對性，抓主要矛盾和矛盾主要方面更加精準，強化統籌謀劃，有序推進主業業務布局，以項目為載體逐步構建業務模式和核心能力。
（二十二）關于“部分班子成員間溝通交流、相互協調還不夠充分，對外溝通協調需要加強”問題的整改。
一是班子成員之間不定期開展談心談話，黨委工作部負責做好主要領導與其他班子成員的談話記錄。二是以加強溝通協調、推動問題解決為目的，一方面加強與行業主管部門就相關政策的溝通協調，另一方面加強與主管單位職能部門和相關領導的溝通、交流、匯報，助力各項工作順利推進。通過整改，班子成員能夠利用各種機會和場合，對內深入交流，對外強化協調。
（二十三）關于“班子成員職責分工執行不夠嚴格”問題的整改。
已根據反饋問題進一步修改完善班子職責分工并嚴格執行，以公司紀委牽頭對分工執行情況進行監督。后期將根據公司組織架構優化和班子成員配置實際情況，進一步完善班子成員職責分工。
（二十四）關于“人力資本意識需進一步提高”問題的整改。
一是根據夏季及后續招聘人員到崗情況及時形成專項人力規劃，為公司人才引進提供指導。二是通過夏季、秋季人才招聘，已經配備公司及業務鏈企業絕大部分職能部門負責人，工程、投資、科研等專業技術人才也得到補充完善，累計引進26人，公司人才數量和結構得到極大改善，隨著各關鍵崗位人員逐步到位，公司及各業務鏈企業基本能實現獨立運轉。三是通過培訓、輪崗、項目鍛煉等多種途徑，加強引進人才的培養和融合，加快人才成長，發展人才優勢，推動土地主業高質量發展。四是充分利用主業項目鍛煉培養人才，把班組建設到項目一線，嘗試建立土地主業業務板塊相關的建管、科研、工程等專業技術人才庫和無人機、專業機械設備操作手等專業技能人才庫，及早、有效地儲備人才，幫助在后續主業重大項目建設中迅速響應需求、及時組建隊伍打好基礎。
（二十五）關于“選人用人不夠規范”問題的整改。
一是按照公司“三重一大”決策辦法，嚴格履行人才招聘、選拔各項決策程序。二是認真學習干部人事相關制度，嚴格執行干部選拔任用程序，做好干部選拔檔案收集整理，加強干部任免等臺賬的建設和維護，確保每名干部的選任過程可追溯、可倒查，不斷提高公司干部管理的規范性、嚴謹性。
（二十六）關于“黨史學習教育活動開展不夠深入”問題的整改。
一是在2022年度“我為群眾辦實事”清單制定時召開征求意見座談會，并將職工反映的各業務條線職稱申報條件和年度專業技術資格考試安排、組織員工團建活動等訴求納入到清單內容中。二是對黨史學習教育專題民主生活會、支部組織生活會的整改事項進行梳理排查。三是將2021年的“我為公司發展獻計策”征求內容的采納情況向廣大員工反饋。
（二十七）關于“抓黨建意識還不夠強”問題的整改。
一是7月組織江北新區規資局共建黨支部部分黨員來公司開展一次共建學習和業務交流。二是擬訂與江北新區規資局共建黨支部黨建活動方案，待對方確定時間后開展，努力構建“資源共享、優勢互補、相互促進、共同提高”的黨建共建格局。三是抓好項目黨建，成立倉東土地整治項目（一期）臨時黨支部，舉行授旗儀式，組織全體員工赴倉東項目現場參觀學習，同步思考謀劃臨時黨支部黨建工作。四是制定土地主業項目“蘇海先鋒”黨建品牌深化創建方案，以黨建工作有效推動項目建設目標實現為出發點和落腳點，全面推進黨建品牌建設，力爭通過主業項目“蘇海先鋒”黨建品牌的創建，統一思想、凝心聚力，推動土地主業高質量發展。年底將強化對黨支部書記在班子成員的年度述職報告審核，確保其將黨建履責情況納入匯報內容。
（二十八）關于“黨組織建設不完善”問題的整改。
一是已制定《土地公司所屬黨支部設立及管理工作方案》，指導所屬法人企業設置黨組織。二是已設立科技公司黨支部。后續將根據咨詢、科技公司黨支部黨員人數和班子配備情況，適時設立各業務鏈企業黨支部委員會。三是已設立倉東土地整治項目（一期）臨時黨支部，同時梳理了臨時黨支部職責和委員會職責，舉行授旗儀式，深入實施“黨建+”工程，做新、做實項目黨建工作內容，讓支部建在一線、黨旗飄揚在一線。
（二十九）關于“對問題整改的重視不夠”問題的整改。
一是傳達學習黨中央關于統戰群團工作的要求，梳理公司統戰群團工作情況，形成公司黨委2022年度統戰群團工作報告并提交公司黨委研究。二是已擬訂合同管理制度，并印發執行；已建立合同管理臺賬，規范合同管理。三是已制定招標工作實施細則初稿，并經專題會議研究討論，適時提交公司總經理辦公會審議。
三、下一步整改工作打算
經過集中整改，整改工作取得了一定成效。下一步，公司黨委將進一步落實集團黨委巡察整改要求，堅持真抓真改、嚴抓嚴改，提高質量、不走過場，確保巡察整改取得實效。
一是進一步提高政治站位，切實增強整改自覺。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，捍衛“兩個確立”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把巡察整改與加強黨風廉政建設相結合，把巡察整改當作一次自我凈化、自我糾偏、自我提升的良好契機，把反饋意見轉化為助力和動力，把巡察整改作為提高工作質量、提升管理水平、推動高質量發展的重要抓手，繼續深化問題整改，不斷完善現代企業治理體系，切實提高企業管理水平，以整改成效推動公司高質量發展再上新臺階。
二是進一步健全長效機制，著力推動問題解決。針對巡察問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊制定完善，堅決防止問題反彈回潮。強化重點領域和難點問題整改攻堅，確保巡察整改任務落細落實。對已完成的整改任務，進一步鞏固成果、持續推進，防止問題反彈；對已取得階段性成效的整改任務，繼續加強跟蹤督查，確保在限定時間內落實到位、取得實效；對長期性整改任務，緊盯不放、一抓到底。
三是進一步強化成果運用，全面提升發展質效。把做好巡察整改工作作為改進和推動工作的重要契機，不斷強化巡察成果綜合運用，深入查找問題根源，深刻剖析存在問題的原因，認真舉一反三，深化標本兼治，扎緊制度籠子，著力從完善體制機制等層面研究解決問題的思路和舉措，把全面從嚴治黨引向深入。深入貫徹落實集團黨委決策部署，緊密結合中心工作，立足當前、著眼長遠，以新發展理念為指引，以問題為導向，以主業項目為抓手，加快業務生態鏈補鏈強鏈、深化基本業務模式構建、強化科技創新能力建設，穩步推動土地主業高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-58101130-8030，地址：江蘇省南京市浦口區萬壽路15號南工大產業園D4棟6樓江蘇省沿海土地資源發展有限公司，郵編：211899，郵箱：[email protected]
土地公司黨委
2022年12月7日
